垃圾焚燒廠飛灰未能進行安全填埋主要是因為安全填埋場容量有限，飛灰安全處置成本較高。一方面，現(xiàn)有危險廢物安全填埋場在設計初期往往是針對工業(yè)危險廢物，并未考慮垃圾焚燒飛灰的處置，而目前飛灰的產(chǎn)生量太大，使得安全填埋場在規(guī)模上難以滿足處置要求。

另一方面，飛灰的安全填埋處置成本高達1600元/t，而多數(shù)垃圾焚燒廠采取BOT方式建設，垃圾處理費用中大多未包括飛灰的安全處置費用，導致垃圾焚燒廠運營單位不愿承擔這筆費用。因此，目前垃圾焚燒廠飛灰處置問題的解決迫在眉睫。

目前垃圾焚燒飛灰固化常用的預處理方法有水泥穩(wěn)定化、化學藥劑穩(wěn)定、熔融/玻璃化熱處理和化學浸提等，其中水泥穩(wěn)定化法由于設備簡單、操作方便、處理費用低、材料來源廣泛，是目前應用最為普遍的預處理方法。